PROJETO DE LEI: 168/2025

Informações da matéria
Autor: ROBERTO RAMALHO, WELINGTON DE PERES e PEDRO IVO
Data: 23/09/2025
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Ementa

AUTORIZA A REALIZAÇÃO DE ORAÇÕES RELIGIOSAS EM UNIDADES HOSPITALARES DO MUNICÍPIO DE SAQUAREMA, ESTABELECE REGRAS DE CONSENTIMENTO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

Justificativa

A PRESENTE PROPOSTA PROMOVE O CUIDADO INTEGRAL AO PACIENTE, RECONHECENDO QUE A DIMENSÃO ESPIRITUAL É COMPONENTE LEGÍTIMO DO BEM-ESTAR, ESPECIALMENTE EM SITUAÇÕES DE SOFRIMENTO, DOR E VULNERABILIDADE. A CONSTITUIÇÃO FEDERAL ASSEGURA A LIBERDADE DE CRENÇA E A PRESTAÇÃO DE ASSISTÊNCIA RELIGIOSA EM ENTIDADES HOSPITALARES (ART. 5º, VI E VII), DIRETRIZ JÁ DISCIPLINADA NACIONALMENTE PELA LEI Nº 9.982/2000, QUE GARANTE O ACESSO DE RELIGIOSOS A HOSPITAIS PÚBLICOS E PRIVADOS. A INICIATIVA MUNICIPAL, PORTANTO, HARMONIZA-SE COM O ORDENAMENTO JURÍDICO, DETALHANDO PROCEDIMENTOS DE CONSENTIMENTO E DE ORGANIZAÇÃO INTERNA PARA UMA PRÁTICA SEGURA E RESPEITOSA.

NO CAMPO TÉCNICO-CIENTÍFICO, REVISÕES EXTENSIVAS DA LITERATURA APONTAM ASSOCIAÇÃO CONSISTENTE ENTRE RELIGIOSIDADE/ESPIRITUALIDADE E MELHORES DESFECHOS EM SAÚDE MENTAL (MENORES NÍVEIS DE DEPRESSÃO E ANSIEDADE, MAIOR COPING E APOIO SOCIAL), ALÉM DE MAIOR SATISFAÇÃO COM O CUIDADO E SIGNIFICADO DIANTE DA DOENÇA — RESULTADOS QUE, EMBORA NÃO TRANSFORMEM A ESPIRITUALIDADE EM SUBSTITUTA DE TERAPIAS CLÍNICAS, REFORÇAM O VALOR DE INTEGRAR NECESSIDADES ESPIRITUAIS NO CUIDADO.

DIRETRIZES E POSICIONAMENTOS DE QUALIDADE EM CUIDADOS ESPIRITUAIS EM SAÚDE INDICAM QUE A INTEGRAÇÃO ÉTICA DESSE CUIDADO NAS ROTINAS ASSISTENCIAIS ESTÁ ASSOCIADA A MELHOR EXPERIÊNCIA DO PACIENTE, ALÍVIO DE SOFRIMENTO E FORTALECIMENTO DE SENTIDO E PROPÓSITO, QUANDO REALIZADA POR PROFISSIONAIS/REPRESENTANTES CAPACITADOS E RESPEITADOS OS LIMITES CLÍNICOS.

IMPORTA REGISTRAR QUE A EVIDÊNCIA SOBRE "ORAÇÃO INTERCESSÓRIA À DISTÂNCIA" APRESENTAR EFEITOS CLÍNICOS DIRETOS SOBRE DESFECHOS BIOMÉDICOS É MISTA: ESTUDOS RIGOROSOS, COMO O STEP TRIAL (NEJM, 2006), NÃO DEMONSTRARAM BENEFÍCIO E ATÉ OBSERVARAM MAIOR FREQUÊNCIA DE COMPLICAÇÕES QUANDO OS PACIENTES SABIAM QUE ESTAVAM SENDO ALVO DE ORAÇÃO. TAL QUADRO REFORÇA QUE A PRESENTE PROPOSTA NÃO VERSA SOBRE EFICÁCIA CLÍNICA DA INTERCESSÃO, MAS SIM SOBRE DIREITO DE ACESSO À ASSISTÊNCIA RELIGIOSA E APOIO ESPIRITUAL, CONDICIONADOS AO CONSENTIMENTO E SEM PROSELITISMO, ALINHADOS A POLÍTICAS DE HUMANIZAÇÃO DO SUS.

POR FIM, A POLÍTICA NACIONAL DE HUMANIZAÇÃO (HUMANIZASUS) ESTIMULA PRÁTICAS QUE CONSIDEREM A INTEGRALIDADE DO CUIDADO E A PARTICIPAÇÃO ATIVA DE USUÁRIOS E FAMÍLIAS, CENÁRIO EM QUE O ACOLHIMENTO ESPIRITUAL, QUANDO DESEJADO, SE INSERE COMO ESTRATÉGIA LEGÍTIMA DE PROMOÇÃO DE CONFORTO E DIGNIDADE.

DIANTE DO EXPOSTO, SOLICITAMOS O APOIO DOS NOBRES PARES PARA A APROVAÇÃO DO PRESENTE PROJETO DE LEI, QUE GARANTE DIREITOS, ORGANIZA FLUXOS COM CONSENTIMENTO EXPRESSO E VALORIZA A HUMANIZAÇÃO NAS UNIDADES DE SAÚDE DE SAQUAREMA.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
22/09/2025 16:11:00 CADASTRADO 
AGENTE: ROBERTO COTTA RAMALHO DOS SANTOS
CADASTRADO   
23/09/2025 12:16:06 SECRETARIA PESQUISA  NADA CONSTA   
02/10/2025 12:27:30 AGUARDANDO PAUTA  EM TRAMITAÇÃO   
06/10/2025 16:00:28 PAUTA  PAUTA DA SESSÃO ORDINÁRIA DO DIA 09/10/2025 - EXPEDIENTE  mais EXPEDIENTE   
09/10/2025 10:52:07 MATÉRIA LIDA  EM TRAMITAÇÃO   
09/10/2025 10:52:14 ENVIADO AO SETOR DE LEIS  EM TRAMITAÇÃO   
09/10/2025 12:00:04 ENVIADO AO JURÍDICO  ANÁLISE   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

ROBERTO RAMALHO

VEREADOR(A)

PL

Autor

WELINGTON DE PERES

VEREADOR(A)

PL

Autor

PEDRO IVO

VEREADOR(A)

PL

Autor

Informações dos destinatários
Nome Cargo Orgão

Exmo. Sr. Odinei Garcia Ramos

Presidente Presidente

Corpo da matéria

ART. 1º FICA AUTORIZADA, NO ÂMBITO DAS UNIDADES HOSPITALARES E DE SAÚDE DA REDE PÚBLICA E PRIVADA SITUADAS NO MUNICÍPIO DE SAQUAREMA, A REALIZAÇÃO DE ORAÇÕES RELIGIOSAS E DEMAIS PRÁTICAS DE CONFORTO ESPIRITUAL POR RELIGIOSOS E/OU AGENTES DEVIDAMENTE VINCULADOS A ENTIDADES RELIGIOSAS LEGALMENTE CONSTITUÍDAS.

ART. 2º A REALIZAÇÃO DAS ORAÇÕES DE QUE TRATA ESTA LEI DEPENDE DE CONSENTIMENTO LIVRE E INEQUÍVOCO DO PACIENTE; EM CASOS DE INCONSCIÊNCIA, INCAPACIDADE MOMENTÂNEA OU IMPOSSIBILIDADE DE MANIFESTAÇÃO, DEPENDERÁ DA AQUIESCÊNCIA DE FAMILIAR, RESPONSÁVEL LEGAL OU PESSOA INDICADA COMO CONTATO DE REFERÊNCIA NO PRONTUÁRIO.

§ 1º O CONSENTIMENTO PODERÁ SER REVOGADO A QUALQUER TEMPO PELO PACIENTE OU POR QUEM O TENHA PRESTADO.

§ 2º EM NENHUMA HIPÓTESE A RECUSA DO PACIENTE PODERÁ GERAR QUALQUER PREJUÍZO ASSISTENCIAL.

ART. 3º AS ORAÇÕES E PRÁTICAS ESPIRITUAIS DEVERÃO OCORRER EM HORÁRIOS E LOCAIS COMPATÍVEIS COM A ROTINA ASSISTENCIAL, PREVIAMENTE AGENDADAS E AUTORIZADAS PELA DIREÇÃO DA UNIDADE, OBSERVADAS AS NORMAS INTERNAS DE SEGURANÇA, CONTROLE DE INFECÇÃO E PRIVACIDADE.

ART. 4º É VEDADA A PRÁTICA DE PROSELITISMO RELIGIOSO OU QUALQUER FORMA DE CONSTRANGIMENTO OU INDUÇÃO DE CRENÇA, ASSEGURADOS A LAICIDADE DO ESTADO, A LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA E DE CULTO E O RESPEITO À DIVERSIDADE RELIGIOSA.

ART. 5º A PRESENÇA DE CAPELÃES, MINISTROS E/OU REPRESENTANTES RELIGIOSOS NÃO ACARRETARÁ ÔNUS AO MUNICÍPIO, CORRENDO AS DESPESAS POR CONTA DAS ENTIDADES RELIGIOSAS, SEM PREJUÍZO DE PARCERIAS OU TERMOS DE COOPERAÇÃO QUE OBSERVEM A LEGISLAÇÃO VIGENTE.

ART. 6º AS UNIDADES DEVERÃO INCLUIR PROCEDIMENTO SIMPLES DE REGISTRO DO CONSENTIMENTO NO PRONTUÁRIO (MODELO LIVRE), BEM COMO FLUXOS INTERNOS QUE GARANTAM A COMUNICAÇÃO ENTRE A EQUIPE ASSISTENCIAL E OS RESPONSÁVEIS PELA VISITA RELIGIOSA.

ART. 7º O PODER EXECUTIVO MUNICIPAL PODERÁ REGULAMENTAR ESTA LEI, NO QUE COUBER, NO PRAZO DE 90 (NOVENTA) DIAS A CONTAR DA SUA PUBLICAÇÃO.

ART. 8º ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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